Vi­še dr­žav­nih ti­je­la, usta­no­va i mi­ni­star­sta­va (osim Mi­ni­star­stva ra­da i so­ci­jal­nog sta­ra­nja) iz­vo­ji­lo je 1.681.500 eura za jed­no­krat­ne so­ci­jal­ne po­mo­ći i tu­đu i nje­gu po­moć u iz­bor­noj 2016. go­di­ni, što je za 464.000 vi­še ne­go la­ni, upr­kos što se u Skup­šti­ni vo­di di­ja­log oko me­ha­ni­za­ma ko­jim bi se spri­je­či­le zlo­u­po­tre­be u to­ku (pred)iz­bor­ne kam­pa­nje i oko iz­mje­ne iz­bor­nog za­ko­no­dav­stva. Dok je tro­še­nje so­ci­ja­le u go­di­ni ka­da se odr­ža­va­ju iz­bo­ri de­fi­ni­sa­no do­pu­na­ma Za­ko­na o fi­nan­si­ra­nju po­li­tič­kih par­ti­ja, ras­po­la­ga­nje sred­stvi­ma opre­di­je­lje­nim za jed­no­krat­ne nov­ča­ne po­mo­ći pro­pi­sa­no je po­je­di­nač­nim za­ko­ni­ma ko­ji se od­no­se na od­re­đe­ne sek­to­re, ko­ji da­ju ši­rok pro­stor ru­ko­vo­di­o­ci­ma tih re­so­ra, usta­no­va i ti­je­la da od­lu­ču­ju o ras­po­dje­li tog nov­ca, či­me se osta­vlja ve­li­ki pro­stor za zlo­u­po­tre­be.
Jed­no­krat­ne so­ci­jal­ne po­mo­ći ko­je do­dje­lju­je Mi­ni­star­stvo ra­da i so­ci­jal­nog sta­ra­nja pre­ko cen­ta­ra za so­ci­jal­ni rad bi­le su je­dan od osnov­nih na­či­na fi­nan­si­ra­nja (pred)iz­bor­nih ak­tiv­no­sti De­mo­krat­ske par­ti­je so­ci­ja­li­sta (DPS), što je obje­lo­da­nje­no u afe­ri „Sni­mak”.
Pre­ma Za­ko­nu o bu­dže­tu za 2016. go­di­nu, naj­vi­še sred­sta­va za jed­no­krat­ne so­ci­jal­ne po­mo­ći iz­dvo­je­no je za pro­gram „Uče­nič­ki i stu­dent­ski stan­dard” Mi­ni­star­stva pro­svje­te, i to po­la mi­li­o­na eura, dok je u istu na­mje­nu pla­ni­ra­no 35.000 za pro­gram „Ad­mi­ni­stra­ci­ja”, što je za 50.000 vi­še ne­go la­ni.
Na­fra­pant­ni­ji pri­mjer ko­ji se od­no­si na ras­po­dje­lu jed­no­krat­nih so­ci­jal­nih po­mo­ći pred­sta­vlja Mi­ni­star­stvo kul­tu­re ko­je je u okvi­ru pro­gra­ma „Ad­mi­ni­stra­ci­ja” od­re­di­lo 350.000 eura za tu­đu nje­gu i po­moć, što ta­ko­đe pred­sta­vlja uve­ća­nje za 50.000 u od­no­su na 2015.
Naj­ve­će uve­ća­nje sred­sta­va na­mi­je­nje­nih za tran­sfe­re za jed­no­krat­ne so­ci­jal­ne po­mo­ći evi­dent­no je kod Upra­ve po­li­ci­je, ko­ja je u tu na­mje­nu ovo­go­di­šnjim bu­dže­tom iz­dvo­ji­la 375.000 eura, od­no­sno 355.000 vi­še ne­go 2015. Bu­dže­tom MUP-a za pro­gram „Uprav­ni po­slo­vi” od­re­đe­no je 15.000 (5.000 vi­še ne­go pro­šle go­di­ne), a po 1.000 za „Ad­mi­ni­stra­ci­ju” i „Van­red­ne si­tu­a­ci­je i ci­vil­nu bez­bjed­nost”, ko­li­ko je bi­lo i la­ni. Za jed­no­krat­ne so­ci­jal­ne po­mo­ći Fond Pen­zij­sko-in­va­lid­skog osi­gu­ra­nja (PIO) tro­ši 300.000, a Voj­ska Cr­ne Go­re (VCG) 40.000. Mi­ni­star­stvo od­bra­ne za pro­gram „Ad­mi­ni­stra­ci­ja” iz­dvo­ji­lo je 12.000 eura za jed­no­krat­ne so­ci­jal­ne po­mo­ći (što je za 8.000 ma­nje ne­go la­ni). Na­rod­ni mu­zej je u ovu na­mje­nu opre­di­je­lio 20.000 eura (10.000 vi­še), Fond za za­šti­tu ma­njin­skih pra­va 10.000 (na ni­vou 2015), Upra­va za šu­me 5.000, a Mi­ni­star­stvo eko­no­mi­je 500 eura, ko­li­ko je bi­lo i pro­šle go­di­ne. Bu­dže­tom Dr­žav­ne re­vi­zor­ske in­sti­tu­ci­je (DRI) za jed­no­krat­ne so­ci­jal­ne po­mo­ći od­re­đe­no je 15.000 eura, što je na pro­šlo­go­di­šnjem ni­vou. Mi­ni­star­stvo prav­de bu­dže­tom za 2016. iz­dvo­ji­lo je 2.000 eura za tran­sfe­re za jed­no­krat­ne so­ci­jal­ne po­mo­ći, dok pro­šle go­di­ne ni­je­su ima­li iz­dat­ke po ovom osno­vu.
Ni­je po­zna­to na ko­ji na­čin se ras­po­dje­lju­ju ova sred­sta­va i u ko­je na­mje­ne, s ob­zi­rom da je Mi­ni­star­stvo ra­da i so­ci­jal­nog sta­ra­nja nad­le­žni or­gan za spro­vo­đe­nje so­ci­jal­ne po­li­ti­ke. Ma­sov­ne zlo­u­po­tre­be so­ci­jal­nih da­va­nja i ko­ri­šće­nja dr­žav­nih re­sur­sa u iz­bor­ne svr­he po­sta­le su evi­dent­ne kroz afe­ru „Sni­mak” ko­ju je „Dan” po­kre­nuo 2013. go­di­ne. U okvi­ru te afe­re ob­ja­vlje­ni su kon­kret­ni pla­no­vi funk­ci­o­ne­ra DPS-a ka­ko da kroz bu­džet­ska sred­stva obez­bi­je­di za­po­šlja­va­nje, pri­je sve­ga čla­no­va te par­ti­je, čak i sa pro­cje­nom ko­li­ko jed­no za­po­šlja­va­nje do­no­si gla­so­va.
Mi­ni­star­ka ra­da i so­ci­jal­nog sta­ra­nja Zo­ri­ca Ko­va­če­vić na­ja­vi­la je ra­ni­je da je taj re­sor spre­man da dva mje­se­ca pri­je i mje­sec da­na na­kon odr­ža­va­nja par­la­men­tar­nih iz­bo­ra ob­u­sta­vi is­pla­te jed­no­krat­nih so­ci­jal­nih da­va­nja, uko­li­ko to bu­de za­htjev Rad­ne gru­pe par­la­men­tar­nog di­ja­lo­ga. Ona je ta­da na­gla­si­la je da će mi­ni­star­stvo obez­bi­je­di­ti pu­no po­što­va­nje pro­pi­sa to­kom iz­bor­ne kam­pa­nje i da se sred­stva na­mi­je­nje­na za so­ci­jal­na da­va­nja ne­će zlo­u­po­tre­blja­va­ti u par­tij­ske svr­he.
U okvi­ru sa­slu­ša­nja ko­ja su od pro­šlog mje­se­ca spro­vo­di­li čla­no­vi te rad­ne gru­pe, di­rek­to­ri­ca Za­vo­da za za­po­šlja­va­nje Vu­ki­ce Je­lić ta­da je sa­op­šti­la da sma­tra da je le­gi­tim­no da u toj in­sti­tu­ci­ji spro­vo­di po­li­ti­ku De­mo­krat­ske par­ti­je so­ci­ja­li­sta i da je­dan za­po­sle­ni sa­da već mo­že da do­ne­se de­set, a ne če­ti­ri gla­sa. Po­sla­ni­ci opo­zi­ci­je ta­da su za­tra­ži­li nje­nu smje­nu ili ostav­ku, kao uslov za po­šte­ne iz­bo­re.
Mi­ni­star po­ljo­pri­vre­de Pe­tar Iva­no­vić na Rad­noj gru­pi par­la­men­tar­nog di­ja­lo­ga sa­op­štio je da ne vi­di raz­log da se za­u­sta­vlja is­pla­ta pre­mi­ja uoči iz­bo­ra.
– Ako ne is­pla­ti­mo po­ljo­pri­vred­ni­ci­ma pre­mi­je na je­sen, ka­ko će ku­pi­ti stoč­nu hra­nu i or­ga­ni­zo­va­ti pro­iz­vod­nju – upi­tao je ta­da Iva­no­vić.
U okvi­ru afe­re „Sni­mak” utvr­đe­na su dva na­či­na is­pla­te so­ci­jal­ne po­mo­ći ugro­že­nim li­ci­ma. Pr­vi do­la­zi od Vla­de, ko­ja dr­žav­nim bu­dže­tom na­mje­nju­je sred­stva Mi­ni­star­stvu ra­da i so­ci­jal­nog sta­ra­nja, a taj re­sor ih da­lje pre­u­smje­ra­va cen­tri­ma za so­ci­jal­ni rad, ko­ji vr­še di­rekt­nu is­pla­tu. Is­tra­ži­vač­ki cen­tar MANS-a ra­ni­je je ot­krio da je Vla­da uoči van­red­nih par­la­men­tar­nih iz­bo­ra 2012. i uoči pred­sjed­nič­kih iz­bo­ra odr­ža­nih u apri­lu 2013. go­di­ne, pre­u­smje­ri­la vi­še­stru­ko ve­će iz­no­se za is­pla­tu so­ci­ja­le cen­tri­ma za so­ci­jal­ni rad. Naj­i­lu­stra­tiv­ni­ji pri­mjer za zlo­u­po­tre­bu so­ci­ja­le u iz­bor­ne svr­he je­ste slu­čaj „Plje­vlja”, ko­ji je ot­krio MANS, a ko­ji je po­ka­zao da je „iz­bor­ni glas” u Plje­vlji­ma uoči van­red­nih par­la­men­tar­nih iz­bo­ra 2012. go­di­ne „vri­je­dio” 50 eura.
Dru­gi na­čin is­pla­te so­ci­ja­le je da ta sred­stva da­ju lo­kal­ne sa­mo­u­pra­ve, ko­je u svo­jim bu­dže­ti­ma ta­ko­đe ras­po­la­žu sred­stvi­ma za po­moć ugro­že­ni­ma. Taj no­vac se obič­no is­pla­ću­je po­sred­stvom se­kre­ta­ri­ja­ta za so­ci­jal­no sta­ra­nje ili od­lu­ka­ma pred­sjed­ni­ka op­šti­na.
Po­da­ci do ko­jih je do­šao MANS uka­zi­va­li su na či­nje­ni­cu da se pu­tem so­ci­jal­ne po­mo­ći gla­so­vi ku­pu­ju u go­to­vo svim cr­no­gor­skim op­šti­na­ma, te da je glas ubje­dlji­vo naj­sku­plji u op­šti­ni Plav, gdje je ku­po­van u pro­sje­ku za 170 eura. U Nik­ši­ću, Ro­ža­ja­ma i An­dri­je­vi­ci taj iz­nos je bio 100 eura, dok je u Bu­dvi, Tiv­tu, Ko­to­ru, Her­ceg No­vom, Plje­vlji­ma i Ža­blja­ku glas ku­po­van za 50 eura. Ne­što sku­plje je bi­lo u Bi­je­lom Po­lju, gdje je glas u pro­sje­ku ko­štao 75 eura.
U okvi­ru afe­re „Sni­mak” ob­ja­vlje­ni su audio-za­pi­si sa sjed­ni­ca DPS-a ko­ja je odr­ža­na uoči par­la­men­tar­nih iz­bo­ra u ok­to­bru 2012. na ko­joj je biv­ši di­rek­tor Za­vo­da za za­po­šlja­va­nje Zo­ran Je­lić go­vo­rio  o po­kre­nu­tim pro­jek­ti­ma. On je ta­da sa­op­štio da je­dan za­po­sle­ni do­no­si DPS-u če­ti­ri gla­sa.
– Ako za­po­sli­mo svog čo­vje­ka sma­nji­li smo nji­ma, a po­ve­ća­li na­ma. Haj­de da po­mog­ne­mo čo­vje­ku da se za­po­sli i ima­će­mo efe­kat če­ti­ri gla­sa za DPS. Ula­ga­nje u ak­tiv­ne mje­re za­po­šlja­va­nja ni­je tro­šak, već in­ve­sti­ci­ja, i to tre­ba svi­ma da vam bu­de ja­sno – uka­zao je Je­lić.
Iz­mje­na­ma Za­ko­na o fi­nan­si­ra­nju po­li­tič­kih par­ti­ja, od da­na ras­pi­si­va­nja do da­na odr­ža­va­nja iz­bo­ra, kao i mje­sec na­kon iz­bo­ra, de­fi­ni­sa­na je za­bra­na uve­ća­nja ukup­nog iz­no­sa za sve jed­no­krat­ne so­ci­jal­ne na­kna­de pre­ko pet od­sto, u od­no­su na pro­sječ­ne mje­seč­ne is­pla­te to­kom 12 pret­hod­nih mje­se­ci.
A.T.

Ku­po­vi­na gla­so­va pre­ko na­kna­da za šte­te
Kao jed­no­krat­ne po­mo­ći ra­ni­je su gra­đa­ni­ma is­pla­ći­va­na sred­stva i za šte­te iza­zva­ne vre­men­skim ne­po­go­da­ma, a u okvi­ru afe­re „Sni­mak” je ob­ja­vlje­no da je i to ko­ri­šće­no u ci­lju uti­ca­ja na po­li­tič­ko opre­dje­lje­nje gra­đa­na. Kra­jem de­cem­bra 2013. go­di­ne, uoči lo­kal­nih iz­bo­ra u Ul­ci­nju, ko­ji su odr­ža­ni u ja­nu­a­ru 2014, biv­še ru­ko­vod­stvo te op­šti­ne od­lu­či­lo je da is­pla­ti 50.000 eura za na­kna­de za ele­men­tar­ne ne­po­go­de, ko­je su se do­go­di­le 2008. i 2009. Li­ca či­ja je šte­ta iz­no­si­la do 200 eura, is­pla­ći­va­na su od­mah, dok su iz­no­si za ve­će šte­te di­je­lje­ni u tri ra­te. Ni­je po­zna­to iz ko­jih je bu­džet­skih iz­vo­ra obez­bi­je­đen ovaj no­vac. Uoči van­red­nih par­la­men­tar­nih iz­bo­ra 2012. go­di­ne, Vla­da je iz bu­džet­ske re­zer­ve po­vu­kla mi­li­on eura i pre­u­smje­ri­la ga op­šti­na­ma za is­pla­tu na­kna­da šte­te.

MRSS iz­dvo­ji­lo 170.000
Mi­ni­star­stvo ra­da i so­ci­jal­nog sta­ra­nja iz­dvo­ji­lo je 170.000 eura za jed­no­krat­ne so­ci­jal­ne po­mo­ći. Bu­dže­tom je pred­vi­đe­no 20.000 za so­ci­jal­ne po­mo­ći za Upra­vu za zbi­nja­va­nje iz­bje­gli­ca i 150.000 za pro­gram so­ci­jal­ne, bo­rač­ke i in­va­lid­ske za­šti­te. U od­no­su na pro­šlu go­di­nu, do­šlo je do sma­nje­nja za 5.000 eura po ova dva osno­va.